国盛集团是国有独资的大型投资控股和资本运营公司，集团于2007年9月成立，注册资本100亿元人民币，成立之初，集团作为上海市政府重大产业项目的投资通道，主要职能是服务上海经济转型升级和国资国企改革大局，发挥产业投资和资本运作两大功能。2008年6月集团正式启动运行，在投资战略性新兴产业、推进实业集团调整清理和不良资产、不良债务处置等方面进行了一系列运作。

2014年，为进一步深化上海国资国企改革，市委市政府确定国盛集团作为上海两个国资运营平台之一。国盛集团紧紧围绕国资运营平台功能定位，加快推进改革调整和转型发展，在创新国资运营体制机制、推动国资优化重组和有序流动、推进战略新兴产业发展等方面发挥了积极作用，“股权注入—资本运作—收益投资”的运作模式基本成型。

2018年7月9日，中共上海市委副书记、市长应勇到国盛集团调研。根据上海市委、市政府要求，国盛集团围绕本市经济社会发展和新一轮国资国企改革大局，坚持“国有资本运营平台”的战略定位，发挥国有股权的持股主体、价值管理的操作载体、资源配置的执行通道、产融结合的桥梁纽带功能，打造具有“国资特色、平台特征、国盛特点”的国资运作体系，为健全上海国资有进有退、合理流动机制，促进上海创新驱动发展，经济转型升级作出积极贡献。

在股权运作方面，国盛集团着力工具创新促股权流动、投资布局促资源配置、丰富功能促改革服务。

在产业投资方面，国盛集团积极发挥产业投资的主力军和引领者作用，坚持用市场化的办法完成市政府交办的战略性投资任务，集聚优势资源推动相关产业集群发展，在推进上海产业结构升级、培育战略性新兴产业以及促进科创中心建设等方面发挥积极作用。

在资产整合处置方面，国盛集团积极发挥价值管理运作载体功能，加强资产重组整合的顶层设计和前瞻性配置布局，通过资产置换、资本化运作和管理提升等多种形式，平稳有序推进重组整合、清理退出一批企业，不断提升集团资产质量和流动性，促进国资的效益改善和价值提升。

国盛集团持有光明集团、东方国际集团、临港集团等市属企业集团的部分股权。持有上海建工、交运股份、华谊集团、隧道股份、华建集团、上海医药、上实发展、锦江股份、上海电气、海立股份、上海临港等十几家国资上市公司参股股权。持有申银万国证券、国泰君安证券、东兴证券、华鑫股份；上海银行、上海农商银行、金华银行；华安基金、浦银安盛基金；上实金服等金融机构股权。

2017年底，经上海市政府批准，国盛集团牵头组建总规模500亿元的上海国企改革发展股权投资基金，与国盛集团形成“双轮驱动”、“共同发力”、“互为支撑”的格局。